一纸空文，指写在纸上的条约、规定或文件等未能实行，成为空话。常用于形容协议、政策等未能落实，带有贬义色彩。多用于书面语，表达对未能兑现的承诺或规定的批评。
典出清代李宝嘉《官场现形记》第四十六回：“近来又有了什么外销名目，说是筹了款项，只能办理眼前之事，将来成了一纸空文。”原指写在纸上的条约或规定未能实行，后泛指协议、文件等未能兑现，成为空话。