使国家和人民富足。
战国时，齐国边境有座小城，连年灾荒，百姓面有菜色。新任县令李牧到任后，见田地荒芜，集市冷清，便在城门张贴告示：“三日之内，献富民良策者赏十金。”
次日，老农张叟拄着锄头求见：“大人，小民斗胆，开渠引水可保田地丰收，轻徭薄赋方令百姓安居。”李牧听罢连夜绘制水渠图，又上书齐王减免赋税。待春汛至，他率百姓挖通三条水渠，荒田变沃野；秋收时，他亲自丈量土地，按亩征税，余粮尽归百姓。
三年后，小城仓廪充实，商贾云集，连邻国商队都来交易。齐王视察时惊叹：“昔日贫瘠之地，今竟富甲一方！”李牧躬身答：“《管子》有云‘仓廪实而知礼节’，唯有富国裕民，方得长治久安。